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　　中国老龄科学研究中心昨天(29日)在京发布《中国老龄产业发展报告(2021-2022)》。

　　截至2022年末，我国60岁及以上老年人达到2.8亿，其中失能、半失能老年人大约4400万。在80岁以上的老年人群中，失能、半失能的约占40%左右，他们不同程度需要医疗护理和长期照护服务。近年来，我国加快健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的老年护理和长期照护服务体系。

　　去年以来，我国在北京市、天津市、山西省等15省份启动了全国老年护理服务试点工作。经过一年的试点，各地护理机构、康复机构以及老年护理专业护士和医疗护理员队伍数量明显增加。各地社区卫生服务中心、专业服务机构积极提供居家护理、家庭病床和日间照护等服务，推动服务向社区和家庭延伸。不断完善老年护理和长期照护服务的内容标准，与长期护理保险支付标准有机衔接。

　　国务院参事 北京协和医学院教授 刘远立：“十四五”期间，要加快建立基于失能状况和家庭经济能力双评估的长期照护基本社会保障制度，为失能或者半失能的老年人提供有效的医养结合的长期照护服务。

　　为缓解老年健康照护人才紧缺，“十四五”期间，我国将实施全国老年医学人才培训项目，对全国二级及以上综合性医院老年医学科和医养结合机构的1万名骨干医护人员开展培训。力争到2025年，各地老年护理专业护士参加培训的比例不低于90%。加快培养服务于老年健康的社会工作者、志愿者队伍，通过入户、社区活动等形式为失能老年人提供便利可及、针对性强的健康服务。

　　长期护理保险：减轻失能老人家庭负担

　　一人失能，全家失衡。为减轻失能、半失能老年人的家庭负担，我国2016年启动长期护理保险试点，目前试点城市已经扩大到49个，参保人数达到1.69亿，累计195万人享受长期护理保险待遇。那么哪些人可以享受长期护理保险？符合条件的人将享受到哪些服务？戳视频↓↓↓ 看看其中一个长期护理保险试点。

　　北京市石景山区规定，因年老、疾病、伤残等原因导致持续重度失能6个月以上的参保人，可以申请享受长期护理保险。89岁的姚文琴老人因心脑血管疾病和糖尿病导致耳聋、失明，已瘫痪卧床4年了。家属提出长期护理保险申请后，工作人员上门评估。

　　姚文琴的儿媳妇 周丽：我和他闺女两个人倒着(照顾)。我都60多了，天天这样真的连觉都睡不好。最难的就是给他擦澡翻身，还是想请一些专业的人来帮着。

　　失能等级评估师 赵志林：老人目前是符合了长护险申请的条件，然后最终公示结束以后，老人才可以正式享受长护险的待遇。包括日常的擦浴翻身，包括有一些助洁创口的护理等一系列服务。

　　像姚文琴这样重度失能的老人，每月除了享受专业机构12小时免费上门服务，还会得到每月1044元的家属护理补贴。

　　北京石景山区长期护理保险经办机构负责人 张延苓：长护险是专门针对失能的困难的家庭和这样困难的人群，为他们提供基本的失能照料服务，让很多家庭不但能够解决他在护理中所遇到的技术问题，而且能够补偿家庭因为失能造成的收入损失。

　　石景山区2018年试点长期护理保险以来，至今已有4000多人享受待遇。65岁的居民李世勇，因脑梗瘫痪20年了，两年前他申请到了长期护理保险，每个月享受养老护理员6次上门服务。

　　养老护理员 刘大伟：主要做康复比较多一些，还有洗澡、剪指甲、理发，还有协助他们排痰、翻身、扣背。一开始他是腿疼，然后肩膀还有一些不舒服，通过按摩给他做康复，还有活动肢体。刚才问他，疼痛感基本上没有了。

　　失能老人李世勇的妻子：他动不了，上厕所什么都挺费劲的。然后办了长护险，(养老护理员)来了以后，帮着我干一部分，我就轻松多了。

　　专家：养老服务行业人员紧缺问题亟待解决

　　由于社会认同低，薪酬待遇低，职业发展空间有限，目前养老服务行业还存在人员招不来、留不住等问题。专家建议，用明确的岗位职责、清晰的职业上升路径以及合理的薪酬体系来吸引和留住人才。

　　据测算，“十四五”时期，60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%，进入中度老龄化阶段。据统计，我国对养老护理员的需求达600万名，但目前相关从业人员只有50万名，特别是具有医养结合技能的长期护理服务人员十分紧缺。专家建议，强化老年健康照护队伍建设，增加从事老年护理工作的医疗护理员数量，开展职业技能培训和就业指导服务，培训一批老年方向的医疗护理员，充实老年健康特别是长期照护服务队伍。健全老年健康相关职业人才评价制度，完善以技术技能价值激励为导向的薪酬分配体系。

　　中国人民大学副校长 杜鹏：要吸引到更多的人才，需要一个是建立稳定的职业生涯的一个预期，就像医护人员一样，他可以从护士到护师到主任，一系列晋升的渠道。我们养老机构的护理人员，能够有一个清晰的职业生涯发展的路径。第二个就是通过政府加大在这个方面的补贴，使得相应的收入待遇，能够吸引到专业的人员加入。(央视新闻客户端) 【编辑:张子怡】

　　中新网温州8月30日电 (张益聪)竹林古道绕村落，涧瀑飞流别云阔……在浙江省温州市瓯海区，素有“纸山”之称的泽雅镇中，深山浅藏着一座300年前风貌遗存的古村落——水碓坑村。

　　古时，水碓坑村因造纸技法而盛极一时，古法造纸成为“标本”后，一鲸落而万物生：非遗文化焕活力；古村风貌成“网红”；民宿咖啡塑新业；他乡游子意盼归……多年来，古村落就在那里，如泥土般缓慢变化，而在其上生发出的繁茂风物，却不断“呼吸生长”。

水碓坑村四连碓。温州市住建局供图

　　古村保护：留住乡愁活化业态

　　水碓坑村其名知其意：水碓，是制造竹纸的首要工具；坑，是山中的洼地——古法造纸就是这座古村的传承，更是这座古村发展的土壤。

　　乡村振兴背景下，山川河湖的潜能被激活，令人艳羡的浙江乡村层出不穷。就古村落而言，放弃了大拆大建，而是采用“保护+活态”的“小步精进”模式：古态风貌、活态新业，两者恰似土壤和花，在保护的基础上谋发展，发展才不会是“无根之花”。

　　古时“万户造纸，千山晾”的景象成就了泽雅镇“纸山”盛名，时至今日，“纸山文化”赓续非遗传承，上百名民间“纸农”就生活在类似水碓坑村的古村落中，留下了薪火相传的文化记忆。

　　随之留下的，还有水碓坑村古建筑的古风古韵。该村遵循“修旧如旧”的原则，先后开展“老屋拯救”行动，完整保存村内浙南古民居风貌和千年古法造纸全套工序遗址，留住300年前的古村风貌。

　　肥沃土壤、松土翻地，水碓坑村种下了新业态的“活态之花”。该村积极探索创新“政府出资，集体收益、社会运营”的开发模式，让乡村具有“造血功能”，实现古村保护和发展的良性循环。

　　譬如，通过整村流转的方式，该村引入市场化“活水”，并成功引进纸山精酿、明阁等一批产业项目入驻，一跃成为温州知名文旅网红村，每年可带动村集体增收105万元。

遗丘野奢度假民宿。温州市住建局供图

　　发展脚步：旧态新颜盘活资源

　　在多数人普遍认为，发展脚步所过之处，应该有翻天覆地、日新月异的变化。然而，乡村发展“进易退难”，基于天然禀赋，盘活闲置资源，放缓脚步进行“微改造、精提升”成为泽雅镇的乡村振兴道路。

　　放眼乡村振兴全局痛点难点，公房空置加剧了人心的“空置”，而乡村“空心”的绊脚石正来源于此。

　　一方面，在充分利用闲置资源的基础上，泽雅镇根据乡村差异化属性，从挖掘文化内涵和提升游客体验入手，龙溪艺术馆、唐宅隐丛度假酒店等一批闲置公房改造项目及时“旧房焕新颜”。

　　另一方面，泽雅镇立足规整农房，打造和美乡村“大特写”，聚焦环境细微处，推行微改造、微景区、微创意、微循环，增强建筑风貌管控全生命周期综合管理。

　　具体而言，泽雅镇全域乡村开展生态修复、建筑修缮、插绿添景、文化赋能等工作，实现立面美化、庭院添彩、硬件完善，同时打造了26处各具风格的民宿、咖啡馆、博物馆等文旅载体，成为兼顾乡愁记忆和文化张力的乡村风貌提升“示范性标杆”，更深度展现了新时代乡村和年轻化结合的高颜值。

　　保持旧的状态，焕发乡村的新态素颜。走进水碓坑村的一家乡村民宿，墙院以石头砌成，融入周边农舍的同时，又显出别样风格，该民宿主表示，选择在水碓坑村打造山野民宿，正是看中古村的自然生态，给人一种悠然自在的感觉，成为当代年轻人的打卡地。

北林垟田园综合体。温州市住建局供图

　　未来路径：村貌融景整体提升

　　乡村振兴不仅是古村落、特色村的建设提振，站在浙江高质量建设共同富裕示范区的高度，乡村风貌发展的路上一个不能少。因此，其它乡村如何连片发展、整体提升，发掘出自身优势，成为新的探索方向。

　　以泽雅镇麻芝川村为例，在宅基地区块改造方面，该村通过增减挂钩保障农房建设用地，既解决占用耕地问题，又结余建设用地指标，达到土地集约利用与经济社会发展双赢。

　　针对上述自然风貌一般，并且传统村落肌理不明显的村庄，泽雅镇探索“全域土地综合整治+区块改造”模式，优化村庄布局，实现面貌升级，打开了乡村风貌提升的新路径。

　　究其根本，乡村建设用地十分紧张，农房拆建、集建等工作推进艰难。为解决这一难题，泽雅镇在一定程度上探索农村宅基地的合理调配，走出了宅基地指标跨村调剂、无房户跨村安置，以及多宅归一的“资格权”认定路径。

　　如北林垟田园综合体潘岙区块改造项目，成功改造农房294间、腾挪建设用地30亩，在乡村面貌提升方面做出了有益探索，并将乡村环境整体提升的成果带进百姓家。

　　现阶段，浙江全域乡村风貌发展正在为古建古貌、遗风遗俗“放缓脚步”，并围绕其禀赋优势，发掘现代化乡村新活力：本该消失的被挽留，本该老态的焕新颜，在古今交融之中，乡村振兴道路将以“呼吸”的动态，迎接健康生长的长足发展。(完)